北京正在推进改革，以促进跨境数据流动，并通过负面清单机制使该市的企业受益。

中新社北京5月11日电 (记者 陈航)11日，《中国(北京)自由贸易试验区及国内服务业扩容开放综合示范区数据输出管理清单(负面清单)(2025年版)》及配套管理办法公布。这将是全国首次将数据出境负面清单管理机制从自贸区扩大到整个省级行政区域。数据出境安全管理体系的稳定性、清晰性、便利性进一步提升，表明中国政府促进数据跨境流动的改革实现了从“实验探索”到“全球治理”的系统性跨越。
北京市“两区”负面清单政策由北京市网信办、北京市商务局、北京市市政数据办联合发布。它是根据坚持“1+9”制度，即“两区”和辖区内九个负面清单的管理措施，一次性构建全市数据出境负面清单管理体系。
从适用领域看，“两区”负面清单范围从自贸试验区扩大到国家服务业扩大开放综合示范区，即扩大到北京全市，实现更广泛的拓展，让全市企业享受优惠政策。
从目标领域来看，“二区”负面清单共涵盖9个工业领域、67个商业场景、612个领域，主要包括两大类。首先，第一阶段的黑名单自贸区倡议将直接变成“两区”名单，涵盖汽车、医疗、民航、零售和人工智能等五个领域。第二个是新编译的主导“两区”负面清单，重点关注北京生物医药、先进自动驾驶、两地国际物流中心、国际金融服务等重点产业发展方向。新的负面清单涉及医疗设备、自动驾驶（智能网联汽车）、商贸物流、银行等四个领域。
同时，按照国家“一地创新、多地应用”的原则，建立了外省市负面清单实施机制。北京企业未来实际需要使用的其他省市负面清单，在完成评审和申报程序后，将动态纳入北京负面清单体系。今后，我们还将通过动态管理机制，丰富和扩大名单的覆盖面，完成后分批发布名单。离子。
打造“两区”负面清单极简高效应用模式
考虑到政策更新扩容后，用户数量增加，管理链条扩大。为完善负面清单管理制度，反复优化政务服务措施，中国政府将自贸区负面清单管理办法修改为“二区”管理办法。
新的版本控制措施主要对系统进行了三个方面的优化： 去中心化管理更加完善。完善城市两级管理体制。即由市网信局、市商务局、市数据局等市级部门牵头，17个区（含经开区）组织实施。各区建立部门间协调机制，明确主导部门和职责分工es.
申请审批得到简化。初期将综合评估自贸区负面清单政策落实情况和企业反馈情况，进一步减少企业申请流程和材料，遵循从少到少的原则，仅保留“一表”“一册”（即《使用申请表》和《企业承诺书》），其他材料一律索取。排除。
安防监控更加优化。将风险防控从“普遍查验”向“精准高效”转变，坚持保密政策，建立跨部门风险分析和联动管控机制，完善“信用+风险”分类和精准监管体系，对合规意识和合规能力较强的高评级企业实施轻度监管，加强风险识别和控制。针对高风险业务场景，不断提高监管的准确性和有效性。
培育壮大便捷、专业、综合的服务生态圈。
考虑到当今跨境数据流动的新特点、新需求，“数据流动的方向正在从数据的单向输出向数据双向流动的需求转变，输出主体也从相对单一的外资跨国企业向外资企业、合资企业、内资企业等多元化主体发展。我们在不断拓展、不断优化和完善。在跨境数据流动服务管理能力方面，北京市充分利用本市特殊合作机制”数据跨境流动促进改革，长期固化“高层设计系列”和“革命清单”，统筹推进d 跨境数据计划3.0版和负面清单政策的有效实施。
加强“一站式”服务中心建设。朝阳、海淀、大兴、亦庄等北京跨境数据服务中心基地遵循差异化发展、一体化服务、专业化支撑，立足区域优势开展能力建设活动，形成独特的功能定位和区域辐射推广能力，为企业数据出口活动和“两区”负面清单的实施提供全流程集成服务。
加强线上线下“一体化”指导。更新跨境数据流动“单一服务”公共服务平台，编制发布数据出口“两区”负面清单实施指南，更新北京市跨境数据流动便利化服务指南，组织实施行业领域尽快开展具体政策宣传和业务指导，提高政策措施的覆盖率和到达率。
深化“一案一策”专业支撑。针对管理与技术交织的复杂业务场景、尚无成熟路径的新兴业务场景、企业有特殊需求的个性化业务场景，我们将借助北京市政策创新与业务服务专班、中心与行业跨境数据便利化改革专家组、法律、数据安全、重点行业、IT技术四大人才群体，形成“一个专班、一组专家、四个人才”的服务力量。 Pool’为企业提供全链条合规保障和系统化解决方案。
完善“全链条”市场服务。借助北京北京国际数据跨境服务有限公司等市场化力量g 国际大数据交易所和北京数据跨境合规服务产业联盟成员企业，将为企业提供数据采集、处理、传输、交易的全流程合规服务。推动跨境数据联动拓展，从支持单一合规建设到强化全产业链，培育壮大下面连接上下游、连接国内和国内的跨境数据流通的产业生态。国际上。
北京市网信办相关负责人表示，未来，北京市将继续全面具体推进促进数据跨境流通改革，加强互联网清单实施效果动态评估和优化调整，持续完善数据出境政策体系、管理体系和服务体系。带有 b更好的营商环境、更切实的改革举措，我们将扎根北京，为深植北京的企业提供优质服务保障。 （全）【章子怡编】
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